polnoinfo.sk » z ekonomiky » Názory a komentáre

Dnes píše Marian Záhumenský o Simonovej transparentnej netransparentnosti

Podľa medializovaných vyhlásení ministra pôdohospodárstva je táto výzva v prvom rade určená pre malých poľnohospodárov. Jej cieľom je zazmluvniť asi 600 projektov a podľa bodovacích kritérií by mali byť tiež zvýhodnení ekologickí poľnohospodári, poľnohospodári s malým počtom zamestnancov, ako aj tí, ktorí vytvoria jedno alebo dve pracovné miesta. Do tohto momentu by bolo všetko v poriadku, až na to, že ešte viac mohli byť zvýhodnené projekty, ktoré zabezpečia vytvorenie viac ako dvoch pracovných miest.

Problém je teda v niečom úplne inom. Čas, ktorý určilo MPRV SR na podávanie žiadostí krajským pracoviskám PPA plynie iba do 29. februára 2012. Keďže výzva je aspoň v deklarovanej rovine pripravená pre malých farmárov, je každému zrejmé s výnimkou ministra pôdohospodárstva, že tieto subjekty potrebujú väčšinou viac času na prípravu projektov, nakoľko si projekty nechávajú vypracovať poradenským firmám a zároveň potrebujú viac času na samotné rozhodnutie do čoho budú v rámci výzvy investovať. Navyše, ak chce súkromná osoba (bez ohľadu na právnu formu – obchodná spoločnosť, nezisková organizácia, živnostník) získať nenávratný finančný príspevok na obstaranie tovaru (služby, stavebné práce) do výšky max. 50 %, pričom hodnota obstaraného tovaru alebo služieb je viac ako 10 000 euro bez DPH (resp. 20 000 euro pri stavebných prácach), je táto osoba povinná postupovať pri zadávaní takejto zákazky v zmysle zákona o verejnom obstarávaní - postup zadávania podprahových zákaziek.

Poľnohospodári, ktorí musia postupovať podľa zákona o verejnom obstarávaní podprahovou metódou, a to nielen malí, nie sú absolútne schopní túto lehotu stihnúť vzhľadom na zákonom predpísané lehoty.

Tie sú približne nasledovné:
1. Odoslanie žiadosti o pridelenie autentifikačných prostriedkov do vestníka poštou a jej vybavenie trvá cca 10 dní (pri vycestovaní do Bratislavy a ústretovosti zamestnancov úradu to môže trvať 2-3 dni),
2. na prípravu oznámenia a súťažných podkladov (závisí od pripravenosti osoby povinnej a odborne spôsobilej osoby) je potrebné počítať s lehotou 5 -7 dní,
3. odoslanie výzvy na predkladanie ponúk a predkladanie ponúk - zákonná lehota 20 dní,
4. vyhodnotenie podmienok účasti a ponúk (môže byť aj v deň predkladania ponúk, avšak ide o ideálny stav. Po novele zákona o verejnom obstarávaní účinnej od 1.4.2011 je nutné takmer v každej súťaži zasielať žiadosti o vysvetlenie, ktoré predĺžia vyhodnotenie ponúk min. o 10 dní), pri ktorej je zákonná lehota 5 pracovných dní na odoslanie vysvetlenia od doručenia žiadosti o vysvetlenie,
5. podpis zmluvy najskôr v 16-ty deň od odoslania vyhodnotenia ponúk (zákonná lehota), prípadné podanie žiadosti o nápravu (námietok) podstatne predĺži termín uzatvorenia zmlúv.

Na vysvetlenie v súčasnej dobe je takmer nemožné vyhodnotiť výberové konanie v deň predkladania ponúk, nakoľko uchádzači často predkladajú ponuky nesprávne pripravené - obyčajné kópie namiesto originálov a pod. Pohnútky sú rôzne, napr. snaha šetriť náklady - ak nedám ponuku s najnižšou cenou, tak nebudem reflektovať na žiadosť o vysvetlenie a nedodám úradne osvedčené kópie a pod. Obstarávateľ pošle žiadosť o vysvetlenie (1-2 dni na doručenie uchádzačovi), lehota 5 pracovných dní začne plynúť až prevzatím listu (doručenka) a nie vždy je možné žiadosť doručiť (prebrať) v deň doručenia. Následne plynie lehota 5 pracovných dní (zdôrazňujem pracovných dní!) na ODOSLANIE vysvetlenia, čo znamená, že vysvetlenie je v lehota aj keď odpoveď príde 10 dní od odoslania dopytu. Až následne je možné súťaž dokončiť a odoslať oznámenia, odkedy plynie lehota 16 dní na uzatvorenie zmluvy! 16 dní je ideálny stav za predpokladu, že nikto z uchádzačov nepodá žiadosť o nápravu (do 10 dní od doručenia oznámenia o vyhodnotení podmienok účasti / ponúk). Podanie žiadosti o nápravu môže oddialiť podpis zmluvy o ďalších 14-20 dní. Prípadné podanie námietok oddiali uzatvorenie zmluvy o ďalšie mesiace.

„Ideálny scenár“ nastáva vtedy, ak má poľnohospodár kódy do vestníka, má pripravenú súťaž, 1-2 ponuky, žiadne vysvetľovanie, žiadne žiadosti o nápravu. Predstavuje to 20 dní uverejnenia na internete + 16 dní na podpis zmluvy = 36 dní
„Reálny scenár“ môžeme z hľadiska časovej náročnosti zhrnúť nasledovne: 7 dní (kódy) + 5 dní (príprava súťaže) + 20 dní (predkladanie ponúk) + 3 dni (vyhodnotenie ponúk) + 10 dní (vysvetľovanie) + 16 dní (uzatvorenie zmluvy) = 61 dní (bez žiadosti o nápravu)

Kladiem si preto otázku, komu a čomu má táto výzva slúžiť? Do úvahy prichádzajú len dve vysvetlenia, a to populistické prezentovanie ústretovosti ministra pôdohospodárstva pomôcť pred voľbami malým poľnohospodárom alebo sa natíska iná alternatíva, pri ktorej má vyvolená skupina podnikateľov vopred pripravené projekty. Znamenalo by to, že bola dopredu informovaná o detailoch výzvy, čím získala výhodu pred ostatnými podnikateľmi. Hoci sú to len moje domnienky, musím tu zároveň pripomenúť, že predkladatelia žiadostí, ktorí sú povinní postupovať podľa zákona o verejnom obstarávaní, nemôžu zákonom stanovené termíny splniť. A to aj napriek verejnému prehláseniu ministra, že stačí podať žiadosť a v prípade, že žiadateľ bude vyhodnotený ako úspešný, doloží ostatné potvrdenia. Znamená to teda, že buď minister pôdohospodárstva nepozná zákon o verejnom obstarávaní alebo mu je jedno, že ho nabáda pre naplnenie svojich cieľov porušovať. Ukazuje sa teda, že táto výzva nepomôže malým poľnohospodárom, nakoľko pre krátkosť času ich reálne stihne podať žiadosť iba niekoľko.

Ak pán minister Simon tak veľmi túžil pomôcť malým poľnohospodárom, mohol na nich myslieť oveľa skôr, nie mesiac pred voľbami. Mal na to 18 mesiacov. Na otázku, ako túto dobu, počas ktorej zastával funkciu ministra, skutočne využil na prácu v prospech rezortu, poľnohospodárov a všetkých daňových poplatníkov si musí odpovedať každý sám.

Korunu zbabranej výzve nasadil Dodatok č. 1. zverejnený na webovej stránke MPRV SR 15.februára 2012, ktorým sa len 14 dní pred podávaním žiadostí zmenili pravidlá hry uprostred zverejnenej výzvy.

Preto vyzývam ministra Simona, ak chce skutočne pomôcť malým poľnohospodárom, aby zverejnenú výzvu zrušil a vypísal novú s časom podávania žiadostí minimálne 90 dní tak, ako je to štandardné a transparentné.

Autor: Marian Záhumenský pre poľnoinfo.sk

Foto: archív poľnoinfo.sk

Dátum: 21.02.2012 | Kategória: z ekonomiky, Názory a komentáre | na začiatok článku

DISKUSIA K ČLÁNKU

pridať príspevok

To nemyslite vážne s týmto článkom,však?
Jozef | pridané: 22.02.2012 12:55 | odpovedať

Jak môže niekto napísať takýto článok v dnešnej dobe?Ste normálny?Veď klamete,nikto,nikto a nikto a znova opakujem nikto NEMUSÍ robiť verejné obstarávanie pred podaním žiadosti!O čo Vám ide?Za Vašej vlády ste menili pravidlá hry úplne bežne Vážený pane a iným spôsobom.Nechali ste farmárov behať po úradoch, so žiadosťou doručiť všetky prílohy a potom ste im 2 roky nevedeli ani odpísať. Vy chcete byť ministrom?Neviem či registrujete, že v poslednej dobe zapĺňate námestia v tejto krajine prevažne v piatok popoludní.Len tak ďalej.

RE: To nemyslite vážne s týmto článkom,však?
Marian | pridané: 22.02.2012 15:23 | odpovedať

Preštudujte si nahnevaný Jozef zákon o verejnom obstarávaní a možno ho aj pochopíte.

RE: RE: To nemyslite vážne s týmto článkom,však?
ja | pridané: 22.02.2012 21:00 | odpovedať

logika kym nemam projekt schváleny nepotrebujem ver. obstaravanie dufam že aj hlupak to pochopi

RE: RE: To nemyslite vážne s týmto článkom,však?
Jozef | pridané: 22.02.2012 18:01 | odpovedať

Chcem čitateľov ubezpečiť, že ja som spokojný a nahnevaný ste Vy. Zákon o verejnom obstarávaní ovládam. Vy tu píšete, že farmári musia postupovať podľa zákona o verejnom obstarávaní a že kvôli tomu nestíhajú za 29 dní podať žiadosť. Toto nie je pravda, pretože k podaniu žiadosti o nenávratný finančný príspevok nepotrebujú nič z verejného obstarávania. Verejné obstarávanie budú realizovať, až keď budú so žiadosťou úspešný, čo je zásadná zmena k lepšiemu v týchto pravidlách oproti Vašej vláde. Na doručenie príloh v časti "E" budú mať potom veľa času a Vy to dobre viete, preto je pre nás šok čitať takýto článok. Táto výzva je jedna z najjednoduchších a výškou svôjho limitu skutočne určená malým farmárom. Chápem obavu z úplneho vyčerpania finančných prostriedkov, volby blízko a rok 2014 ešte tak ďaleko.

RE: RE: RE: To nemyslite vážne s týmto článkom,však?
Milan | pridané: 28.02.2012 14:10 | odpovedať

Áno Jozef myslím, to len Tebe a Simonovi horí čas lebo sa trasete že si nestihnete schváliť aše projekty. Ak si prečítaš bez žlčovitých okuliarov výzvu, tak zistíš že je zbabraná a vaše projektové kšefty zostanú asi nenaplnené, lebo Výzva č. 2012/PRV/20 v bode č. 12 stanovuje "Žiadateľ pri obstarávaní postupuje v zmysle tejto príručky, kapitola 4. USMERNENIE POSTUPU ŽIADATEĽOV PRI OBSTARÁVANÍ TOVAROV, STAVEBNÝCH PRÁC A SLUŽIEB. Žiadateľ je povinný začať realizovať obstarávanie tovarov, stavebných prác a služieb najskôr v deň vyhlásenia výzvy na toto opatrenie." Zo samotného textu výzvy vyplýva, že samotná výzva predpokladá možnosť vykonať obstarávanie až od momentu vyhlásenia výzvy. Samotná príručka na strane 20 obsahuje nasledovné znenie: "V závislosti na použitej metóde a postupe verejného obstarávania je žiadateľ povinný predložiť kompletnú dokumentáciu vzťahujúcu sa na verejné obstarávanie, ktorá tvorí súčasť povinných príloh v rámci ŽoNFP." Z daného textu mi celkom logicky vyplýva, že začať verejné obstarávanie nemôžem pred vyhlásením výzvy a dokumentácia z verejného obstarávania má byť súčasťou žiadosti o NFP. Dokončiť verejné obstarávanie za 29 dní je takmer nemožné, z čoho mi logicky vyplýva, že niečo nebude s výzvou v poriadku. Celkovo vzaté nevidím problém v tom, že sa obstaráva pred podaním žiadosti, naopak je to do značnej miery výhoda, lebo v danom prípade by sa výsledok verejného obstarávania premietol aj do samotného rozpočtu, a teda aj samotná žiadosť je zreálnená oproti výsledkom dosiahnutým vo verejnom obstarávaní. V prípade, ak žiadosť neprejde, tam samozrejme si žiadateľ spravil "zbytočné" náklady súvisiace s vykonaním verejného obstarávania, avšak má aspoň istotu, že ceny použité v rozpočte sa už meniť nebudú. Problémom v danom prípade je akurát to, že verejné obstarávanie sa za 29 dní dá stihnúť len v najideálnejšom prípade tzn. môže sa vybrať úspešný uchádzač bez možnosti podpísania zmluvy. Apropo v drvivej väčšine iných operačných programov je možné verejné obstaranie vykonať až po podaní žiadosti. Takže pán Záhumenský má pravdu a keď ktokoľvek túto výzvu napadne bude ju musieť MPRV SR zrušiť pre zbabranie podmienok.

RE: RE: RE: RE: To nemyslite vážne s týmto článkom,však?
Jozef | pridané: 01.03.2012 19:43 | odpovedať

Vďak za reakciu. Každy, kto rozumie poľnohospodárstvu vie, ako tento rezort viedli momentálne od koryta odstavené gorily. Ja prajem týmto prestárnutým komunistickým kádrom, aby sa ich socialnodemokratické túžby nenaplnili. Trvám na tom, že pán Záhumenský nemá pravdu. Článok je napísaný v zmysle ako sa nedá podať projekt a pri tom ide pre vyslovene malých farmárov o najjednoduchšiu výzvu aká tu kedy bola. Dokumentácia z verejného obstarávania bude súčasťou ŽoNFP, pretože ju malý farmár na výzvu PPA doplní. Žiadnych 29 dni nemá súvis s ničím. Prečo by nemohli uchádzači vykonať verejné obstarávanie po podaní žiadosti? Veď nikto ich nenúti to robiť skôr, vlastne skôr nemuseli robiť nič a to je to čo je na tomto pozitívne. Toto nie je zbabraná výzva, je to prvá výzva tohto rezortu, ktorá pre svoj nízky finančný objem na žiadosť nie je zaujímava pre polomrtvé socialistické kolosy neschopné produkovať potraviny a prežívajúce len z čerpania. Ak máte dojem, že je zbabraná, tak nech sa páči napadnite ju, a nečakajte na nič, po volbách sa asi nič nezmení.(viď námesti SNP v piatok poobede)

RE: RE: RE: To nemyslite vážne s týmto článkom,však?
| pridané: 22.02.2012 21:04 | odpovedať

Mladý muž, načo ten oheň a síra? Ide predsa o poukázanie na jednu zbabranú a neštandardnú výzvu! To je všetko. Garantujem Vám, že keby neboli voľby, výzva by mala úplné iné lehoty.

RE: RE: RE: RE: To nemyslite vážne s týmto článkom,však?
Jozef | pridané: 23.02.2012 12:19 | odpovedať

Pýtal som sa o čo ide, ďakujem za odpoveď. Takže ide Vám o poukázanie na zbabranú a neštandardnú výzvu. Na to, aby ste na ňu poukázali ste si vymysleli príbeh o potrebe verejného obstarávania a následne jeho nestihnutie v lehote 29 dní. Ja tu chcem poukázať na to, že to či píšete v článku vôbec nie je pravda! Čo sa týka výzvy jediné čo je neštandardné je to, že farmár si môže napísať projekt sám, nepotrebuje agentúru, nemusí k žiadosti doručovať prílohy, a výška opravnených nákladov je maximálne 150000 Eur. Štandardom bolo 5 mil. opravnené náklady a zaťaženie farmára na takú úroveň, že nemal šancu. Takto sa ušila výzva pre veľké firmy a otázka je načo,keď aj tak ste neboli schopný čerpať,nakoniec ste pre neochotu bankového sektora nešli do megaprojektov a peniaze sa teraz vracajú do systému naspäť. Jedli ste očami. A toto je o tom komu, čo viac vyhovuje. Zdravé poľnohospodárstvo,vytvaranie pracovných miest na vidieku a výroba potravín ako takých má budúcnosť v malých farmároch. Dožívajúce megakolosy nakradnuté zo socializmu a prežívajúce len vďaka "štandardným" výzvam to nie je budúcnosť. Demokratúra končí a verím, že voľby rozhodnú!

postíhajú
Andrej Bezák | pridané: 22.02.2012 08:42 | odpovedať

Som presvedčený, že všetci, ktorí chcú, to postíhajú, tak ako vždy doposiaľ. Je to síce tempo ako na dostihoch, ale šturmuje sa všade, keď ide o peniaze do daru.

Ak je chlap, zruší výzvu!
| pridané: 21.02.2012 16:32 | odpovedať

Je to maslo na hlave ministra Simona a generálneho riaditeľa príslušnej sekcie. Nič iné, ako zrušenie výzvy sa ani neočakáva! Obaja si ešte zrejme neuvedomujú, čo ich čaká pri takto spackanej výzve...

RE: Ak je chlap, zruší výzvu!
ja | pridané: 21.02.2012 20:39 | odpovedať

becík ty si robil horšie veci keby vám všetkym išlo o blaho farmara tak nespekulujete s vyzvami a nemenite pravidlá hry,tento system je uplne na h...o

Novinky:	domov	ekonomika	svet
Verejná diskusia
Rastlinná výroba
Živočíšna výroba
Potravinárstvo
Lesníctvo
Ceny komodít
Odborné články
Európska únia
MP SR
Legislatíva
Biopalivá
Zaujímavosti
Názory a komentáre
Svetové pôdohosp.
Ekologické poľnohospodárstvo
Farmárova nedeľa
Neprehliadnite
Agrobiofert

Najčítanejšie články

VEREJNÁ DISKUSIA: Tvoríme si našu vlastnú budúcnosť!

Aktuálna tohtotýždňová téma

Najnovšie názory k téme

Farmárova nedeľa

V relácii Farmárova nedeľa sa dozviete:

Vyberáme z poslednej relácie Farmárovej nedele:

Archív relácie

Hlavné kategórie

Neprehliadnite

Dobrý začiatok sa prejaví prínosom v budúcnosti

Dnes píše Marian Záhumenský o Simonovej transparentnej netransparentnosti

DISKUSIA K ČLÁNKU

Agrobiofert informuje

Trhové ceny vo vybraných štátoch

Čo píšu iní

Najnovší rozhovor

Tieňový minister SMER-SD odpovedá na otázky...

Odoberať novinky e-mailom